资质要求

1、具有独立企业法人资格，持有有效的企业营业执照；

2、具有住房和城乡建设行政主管部门核发的工程监理综合资质或房屋建筑工程监理丙级及以上资质。

业绩要求

近5年内（2021年6月1日至今, 以交工或竣工时间为准）至少独立承担过1项房建工程施工监理业绩。

信誉要求

投标人在近1年内（2025年6月1日至今）不曾在房建施工监理合同中违约而被驱逐或因投标人自身的原因而使房建施工监理合同被解除。

人员

数量

资格要求

备注

驻地监理工程师

1

高级工程师，具有注册监理工程师证书（房屋建筑工程专业），注册单位名称须与投标人单位名称一致。

近5年（2021年6月1日至今，以交工或竣工时间为准）至少担任过 1 项房建工程施工监理的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。

目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离

条款号

条款名称

评审因素与评审标准

1

评标办法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按综合得分由高到低顺序推荐1-3名中标候选人。综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：

（1）评标价低的投标人优先；

（2）技术建议书得分较高的优先；

（3）投标人满足资格审查条件（业绩最低要求）的业绩累计金额高的优先。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨。

a．投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、驻地监理工程师、质量要求、安全目标、监理服务期限相关信息；

b．投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书；符合招标文件规定。

（4）投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明；符合招标文件规定。

（5）投标人未以联合体形式投标。

（6）同一投标人未对本项目提交两个以上不同的投标文件。

（7）投标文件第一个信封中未出现有关投标报价的内容。

（8）投标文件载明的招标项目服务期限符合招标文件规定。

（9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（10）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

第一个信封（技术文件）评审标准：

技术建议书（暗标）编制符合招标文件第二章“投标人须知”第10.1款的规定。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨。

a．投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标总报价（包括大写金额和小写金额）等；

b．报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。

（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未对本项目提交两个以上不同的投标报价。

（6）投标报价中验收及缺陷责任期（绿化管养期）阶段监理服务费报价不低于监理服务总费用的10%。

（7）投标人不存在因投标人须知前附表3.2.5项规定被评标委员会认定为低于成本或影响履约的异常低价竞标的情形。

（8）监理服务费用清单中的投标报价和投标函投标报价大写金额一致。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、监理资质证书和基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）；

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。

（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件的规定。

（4）投标人的信誉符合招标文件规定。

（5）投标人的驻地监理工程师资格符合招标文件规定。

（6）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或1.4.4项规定的任何一种情形。

2.2.1

分值构成（总分100分）

第一信封（商务及技术文件）评分分值构成：

技术建议书：35分

主要人员：30分

业   绩：25分

第二信封（报价文件）评分分值构成：

评标价：10分

2.2.2

评标基准价计算方法

所有通过第一个信封评审的投标文件，由评标委员会开启第二个信封，并当场计算并宣布评标基准价。

（1）评标价的确定：评标价=投标函文字报价

（2）评标价平均值的计算：

按第一个信封（商务及技术文件）评审得分由高到低的顺序选取前3名（若不足3名，则选取相应数量；若第3名存在并列，则技术建议书得分较高的优先），对其第二个信封（报价文件）的评标价作算术平均（根据第二章“投标人须知”第5.2.4项规定在开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价除外），将该平均值作为评标价平均值。

（3）评标基准价的确定：

将评标价平均值直接作为评标基准价（评标基准价保留两位小数，第三位四舍五入）。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。当所有投标价都高于招标人最高投标限价时，招标人将重新招标。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价

3.5.3

异常低价投标审查程序

3.5.3评标委员会发现投标人的报价低于招标项目最高限价60%（含）的，评标委员会应当启动异常低价投标审查程序，相关投标人应当在评标委员会给出的30分钟时间内对投标价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、机械费用等。

评标委员会依据专业经验，参考同类项目中标价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投标人不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将否决其投标。

异常低价投标审查的启动原因、审查意见和审查结果应当在评标报告中记录，并随投标人提供的相关书面说明及证明材料一并归档。

3.6.1

投标文件相关信息核查

在评标过程中，评标委员会应对以下信息进行查询：

（1）投标人名称和资质与“全国建筑市场监管公共服务平台”的复核结果一致；

（2）所附驻地监理工程师信息与“全国建筑市场监管公共服务平台”复核的结果一致；

（3）投标人信用情况网页截图内容与在“国家企业信用信息公示系统”中严重违法失信名单（黑名单）信息（不含分公司），在“信用中国”网站“被列入失信被执行人名单、经营（活动）异常名录、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、安全生产严重失信主体名单”的复核结果一致。

如投标人未提供相关网页截图或所附截图与复核结果不一致导致其不满足资格条件，评标委员会应按照其不满足资格条件否决其投标。

投标人应保证上述全部截图的真实性。投标人应当及时核查并更新政府网站公开的相关信息,并承担由于信息填报不完整或者不准确等原因导致投标可能被否决的后果。相关信息由投标人填报的，其真实性由投标人负责,经查证与事实不符的，视为投标过程中的弄虚作假行为。

3.6.2

投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在串通投标情形的评审和认定

3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人的投标文件的文件制作机器码或文件创建标识码相同；

c.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

d.不同投标人从同一投标单位或者同一自然人的IP地址下载招标文件、上传投标文件、解密投标文件或参加投标的人员为同一招标工程其他投标人的在职人员；

e.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

f.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

g.不同投标人的投标文件相互混装；

h.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出；

i.不同投标人的投标活动异常关联。

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的财务状况或业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

注：投标人存在（2）视为投标人相互串通投标中“投标文件异常一致”、“投标活动异常关联”项情况的，相关投标人应当在评标委员会给出的30分钟时间内对有关情况作出解释。评标委员会、招标人经核查发现投标人存在串通投标、弄虚作假等违法行为的，按照法律法规规定进行处理。“投标文件异常一致”、“投标活动异常关联”的情形如下：

a.投标文件内容高度重合或错误相同；

b.不同投标人软件加密锁号、MAC地址、CPU码和硬盘序列号等硬件信息相同；

c.不同投标人的投标文件的文件制作机器码或文件创建标识码相同；

d.不同投标人从同一IP地址下载或上传或解密投标文件的；

e.投标人之间存在高度契合，如投标人注册地址、办公地址、文件接收地址等相同。

f.其他异常情形。

需要补充的其他内容：无

评分因素与权重分值

评分标准

条款号

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.4（1）

技术建议书

（暗标）

35分

监理大纲和措施

20分

对本招标项目监理工作范围和任务理解（4分）

理解准确，思路清晰，全面、合理，符合项目要求，得3.2（不含）–4.0（含）分；

理解较准确，思路较清晰，得2.4（不含）–3.2（含）分

理解基本准确，得2.4分

监理方案及措施

（8分）

方案详尽，措施具体全面合理，可行性强，得6.4（不含）–8.0（含）分

方案较详尽，措施合理，可行性较好，得4.8（不含）-6.4（含）分

方案一般，措施基本全面，可行性一般，得4.8分

监理工作程序（8分）

内容齐全，阶段划分合理、正确，可实施性强，得6.4（不含）–8.0（含）分

内容较齐全，阶段划分较合理，可实施性较好，得4.8（不含）-6.4（含）分

内容基本齐全，阶段划分基本合理，可实施性一般，得4.8分

本工程监理工作的重点与难点分析

10分

分析透彻，对难点、重点把握准确；处理措施科学合理，有效可行，得8.0（不含）-10（含）分

分析较透彻，对难点、重点把握较准确；处理措施合理，可行，得6.0（不含）–8.0（含）分

分析一般，对难点、重点把握一般；处理措施基本合理，基本可行，得6.0分

对本工程的建议

5分

建议措施具体全面、可靠、合理，可实施性强，4.0（不含）–5.0（含）分

建议措施全面、合理，可实施性较好，得3.0（不含）-4.0（含）分

建议措施基本全面、合理，可实施性一般，得3.0分

2.2.4（2）

主要人员

30分

驻地监理工程师

30分

满足资格审查附录4要求，得18分

在满足资格审查条件附录4要求基础上，每增加1项担任新建或改扩建高速公路的房建工程施工监理的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）业绩加12分，最高加12分。

2.2.4（3）

评标价

10分

评标价得分计算公式示例：

（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=F-（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价×100×E1；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=F+（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价×100×E2。

其中，F=10；E1=0.2；E2=0.1；评标价最低得分为0分。评标价得分保留两位小数。

2.2.4（4）

其他因素

25分

企业业绩

15分

满足资格审查条件附录2要求，得15分

10分

在满足资格审查条件附录2要求基础上，每增加1项新建或改扩建高速公路的房建工程施工监理业绩加5分，本项最多加10分